党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则、工作要求，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党的领导等作出了全面部署，是全面推进依法治国的科学指南和行动纲领，对法治中国建设具有里程碑意义。认真学习深刻理解四中全会精神，切实把思想和行动统一到中央，北京市委、市国资委的决策部署上来，开创北京二商法治建设新局面是当前和今后一段时期北京二商集团的一项重要而紧迫的任务。以下是本人深入学习贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面提升集团法治建设科学化水平的几点心得与思考。

吃透《决定》精神增强法治自觉

党的十八届四中全会研究全面推进依法治国问题并作出决定，意义重大而深远，我们必须认真研读习近平总书记在第二次全体会议上的重要讲话和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，切实把思想和行动统一到全会精神上来，把行动统一到依法治企的实战上来，把认识统一到推动北京二商各项工作的实践上来，并贯穿于各项工作始终，增强法治自觉。

首先要吃透《决定》精神。要深刻理解全面推进依法治国的重大意义、指导思想、总目标、基本原则，充分认清坚持走中国特色社会主义法治道路是贯穿《决定》的一条红线，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是贯穿《决定》的一条主线，进一步增强全面推进依法治国的政治自信和政治定力；要深刻理解全面推进依法治国的重大任务，充分认清推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和加强法治工作队伍建设等方面的部署要求，进一步增强拥护支持中央决策部署的自觉性、坚定性；要深刻理解全面推进依法治国必须加强和改进党的领导，充分认清党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的最根本保证，进一步坚定在党的领导下建设法治中国的信心决心。

第二要增强法治自觉。一是要自觉地认识到依法治国是我党领导人民治理国家的基本方略。我国是社会主义国家，坚持党的领导，是保证国家能够沿着社会主义方向前进，各项制度和方针、政策能够符合全体人民的意志和利益的根本条件。实行依法治国，能够更好地加强和改善党的领导。二是要自觉地认识到依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要。市场经济是一种以交换为基础的经济形式，一切经济活动和行为者既要依赖经济规律来运作，又要依赖法律手段来维系，社会主义市场经济的内在要求是“法治”。三是要自觉地认识到依法治国是社会主义文明进步的重要标志。一个现代化的社会，必然是一个法治完备的社会。依法治国反映了现代化建设的内在要求。四是要自觉地认识到依法治国是国家长治久安的重要保证。只有实行依法治国，才能保证国家的长治久安。党提出了依法治国的基本方略，建立社会主义民主与法治国家，它是我们党带领全国各族人民实现伟大民族复兴的基本国策和根本保障。五是要自觉地认识到依法治企是落实党的十八届四中全会的重要内容。

树立法治理念培养法治思维

理念是行动的指南。建设法治社会，必须牢固树立和始终坚持社会主义法治理念。党的十八届四中全会进一步明确了依法治国的路线图。依法治国的前提是要树立起法治理念。深刻理解和把握社会主义法治理念的本质要求，明确法治是治国理政的基本方式，也是全面深化改革的基本遵循。有了法治的护航，改革才能不走样、不变道、有章法，真正做到蹄疾而步稳、勇毅而笃行。

法治是治国理政的基本方式，法治思维是深化改革、化解矛盾的重要武器。建设法治社会，必须培养法治思维。法治思维是依法治国的必备要素，也是依法治企的必然要求。只有将法律、法规、制度作为集团各级领导干部行使职权、实施决策、指导工作的基本依据，在制定计划、谋划发展、推进建设、落实工作中都注意把“依法”二字作为第一反应和自觉行动，将其贯穿到集团改革发展的全过程、全方位、全领域，才能够确保集团在各项工作中贯彻落实党和国家重大决策和依法治国基本方略，完成党和人民赋予的神圣职责，不断推进集团改革发展事业健康发展。

坚持依法治企建设法治二商

依法治企是推行依法治国的微观基础，党的十八届四中全会《决定》为集团依法治企指明了方向和路径，我们要坚持理论联系实际，抓好四中全会精神的贯彻落实，在推进北京二商法治建设进程中，全面树立依法治理、依法管理的理念，以法治的眼光审视集团发展问题、以法治的思维研究集团转型发展的路径、以法治的理性选择发展的新模式、以法治的办法破解发展中的各种新难题、以法治的手段保障集团发展取得新成果，确保集团法治建设各项工作和具体措施更加符合法治中国建设要求，更加适应集团深化改革加快发展的需要，更加符合集团全体干部职工的期望。

第一，学习贯彻四中全会精神，更好地发挥法治的引领和规范作用，把党的领导贯彻到依法治企全过程和各个方面。党的领导是全面推进依法治企、加快建设法治二商的根本保证。要把依法治企的重大任务落实到位、顺利完成，必须始终坚持加强和改进党对法治工作的领导，做到有令必行、有禁必止，不讲条件，不打折扣，确保各项法律法规有效执行、不受干扰，确保中央，北京市委、市国资委法治建设各项要求落到实处。从而使集团企业依法公平参与竞争，积极维护市场秩序；依法完善企业内部治理，进一步依法厘清股东会、董事会、监事会、经理层的职责权限，明确议事规则和决策机制，建立健全企业依法合规经营，诚信守法的管理制度；依法维护集团自身权益，妥善处理企业在市场经营中遇到的法律纠纷，切实依法维护企业合法权益。

第二，学习贯彻四中全会精神，更好地发挥法治引领和规范作用，把依法治企贯彻到集团全面深化改革的全过程和各个方面。集团企业全面深化改革正处于攻坚阶段和关键时期，改革越是进入深水区，越要强调依法合规，越要强调在法治框架下推进各项改革措施。坚守法律底线，在推动集团改革过程中，注重履行法定程序，依法实施法律监督，有效防范违规操作、避免国有资产流失。要加快集团制度建设，探索总结集团企业在考核评价、薪酬分配、劳动用工、经营者持股等领域的改革经验，逐步构建系统完备、科学规范、运行有效的企业制度体系。特别是在国有资本运作、股权多元化改革、法人治理结构完善、企业转型升级和从区域性企业向全国知名企业转型发展中加大工作力度，进一步推动企业法治工作与改革发展各项任务深度融合，共促发展。

第三，学习贯彻四中全会精神，更好地发挥法治的引领和规范作用，把依法治企贯彻到集团经营管理的全过程和各个方面。企业作为市场主体，参与市场竞争，一切经营活动必须在法律法规及政策规定的范围内进行。首先，坚持依法治企，必须要深入开展法制化建设。要在全集团系统干部职工中广泛开展“知法、懂法、用法、守法”普法宣传教育活动，让法理、法制、法治和良好的法治观念深入人心，要按照“企业依法合规，一以贯之的先立规矩后办事，立了规矩好办事”制度，深化科学决策、守法经营、规范管理的内涵，扎实开展法治宣传教育，培育企业法治文化，进一步提升企业领导人员的法治观念，进一步充实中层经营管理人员的法律知识，进一步提高职工的守法意识，牢固确立普法教育在推进依法治企中的基础地位，积极推进“六五”普法工作，将法治文化建设与企业管理提升、法律风险防范及普法等工作紧密结合，将其有机融入企业文化建设和企业发展战略中，在全集团系统中营造法律之上、诚实守信、合规经营的企业法治观念，努力塑造法治二商的良好形象。其二，坚持依法治企，必须要坚持依法决策。依法决策是保证企业持续健康发展的关键。要做到依法决策，领导干部要率先带头学法、遵法、守法、用法。要牢固树立法律意识，维护法律权威，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，做到“决策先问法，违法不决策”，决不能以言代法、以权压法、徇私枉法。要发扬民主，科学决策。企业重大决策要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，同时保障广大干部职工多途径参与决策活动，使决策更加正确合理。凡是涉及职工切身利益的决策都要充分听取职工意见，凡是损害职工利益的做法都要坚决防止和纠正，让权力在阳光下运行。其三，坚持依法治企，必须要完善体制机制建设。要建立完善法人治理结构。建立现代企业制度的核心是完善法人治理结构，按照《公司法》规定，明确各自职权，制订相关细则，形成各负其责、运转高效、公开透明、有效制衡的体制机制。同时要依法制定、健全完善科学严谨规范有效的规章制度，重视规章制度的起草、审核、流程，促进企业规章制度统一规范、协调一致。特别是在投资建设管理、经营管理、资产评估审计、财务管理、劳动关系、安全生产等经营管理领域，要有健全完备的规章制度，健全依法决策机制，建立内部重大决策机制，做到在企业管理的各个方面、各个环节，有章可循、照章办事，不断提高企业科学管理水平。其四，坚持依法治企，必须要建立完善企业法律顾问制度。随着企业发展步伐的加快，集团资产、规模越来越大，市场挑战越来越多，面临的法律风险更为复杂，必须更加重视健全法律风险防范机制。要大力完善企业法律顾问制度，以实现企业法律顾问队伍正规化、专业化、职业化为目标，全面提高法律队伍整体功能和人员素质。从制度上逐步解决总法律顾问的职责定位问题，进一步发挥其在公司治理中的重要作用，同时要加强领导干部法治培训和法律人才队伍建设。要强化关键环节法律审核，运用信息技术手段、梳理优化业务流程，进一步提升规章制度、重大决策和经济合同法律审核的质量和效率，进一步提升企业法律管理能力和水平，加快依法治企水平，以法治建设的新动力推动北京二商集团科学发展的新跨越。