近日，在农业部就玉米结构调整与生猪生产形势有关情况举行发布会上，农业部畜牧业司司长马有祥解读了生猪养殖的问题。

当前来说，生猪养殖的环保压力确实是越来越大。农牧结合、种养循环是传统农业的一大优势。原来养猪为了肥田，农牧结合得非常紧密。现在为什么养猪污染的问题突出了呢？它是专业化分工的结果，原来农民既种地又养猪，现在相当一部分规模猪场就管养猪，种地的就管种地，所以经营主体分离了，污染的问题就来了，尤其是规模化养殖废物处理这方面的规定越来越严，去年又出了“水十条”，所以养猪面临的环境压力越来越大。但是，对于生猪养殖来说，还有一个很重要的任务，就是保供给。我们现在要找的就是保供给和保环境的一个结合点，既要保供给，也就是要吃上猪肉，又要不闻臭味，找这样一个平衡点。近几年因为禁养、限养，生猪的调减量比较大。据了解，有10个省份已经启生猪禁养区的划定，或者正准备启动。禁养区内的生猪规模场拆除搬迁的问题比较突出，这10个省影响了2000多万头的生猪出栏量，有一个省万头以上的规模场在禁养区内就被拆除27座，影响了40多万头的出栏量。所以说，禁养确实是给生猪生产造成了一定影响，这也是我们下一轮发展中应该正视的问题，我们要在补短板方面下工夫，如果环保方面不达标，生猪规模养殖可以说寸步难行。这也是我们下一步政策需要发力的地方。猪不是要不要养的问题，而是要养好的问题。民以食为天，猪粮安天下，中国养猪饲养量占世界的50%，这么一种主要的食品，对治国理政和人民群众生活密切相关的产品，不可能不养，关键是要养好的问题。

生产者和消费者都希望对猪价变化有一个稳定的预期，价格在一定合理范围内波动。猪周期是正常的，是生产者或者消费者对价格作出的不同反应。回顾十多年来，生猪养殖经过了几个周期，大体上每一次波动都有它的相同点，也有它的不同点。第一个相同点，都是因为供给的减少，就是生猪养殖量下降了，供不足需了。第二个相同点是，在价格高峰的时候或者最景气的时候，价格会冲得很高。大多数年份春节以后价格会有所下降，但是2007年，2011年，还有今年，都是价格最景气的年份，价格在春节以后没有出现下跌，出现了反常的现象。几个周期不同的地方，引起价格变化或者产能调整的原因是不同的。上两个周期，主要是猪周期加上疫病的影响。一个是蓝耳病，一个是仔猪腹泻，本来猪周期在发挥作用，再加上疫病的影响，造成生猪产能的迅速调减。今年特点跟原来不一样，虽然也有猪周期，但是赶上的是禁养，所以加大了产能下调的深度。

关于猪价，2015年3月份进入一个上升通道，9月到11月中旬期间有一个小幅下行，之后又恢复上行通道，一直到现在，尤其春节以后涨幅较快。后期的走势怎么样，会不会继续冲高或者暴涨？据分析，猪价维持高位应该是今年的常态，但是暴涨可能性不大，不存在暴涨的基础和动力。

第一，生猪产能在加快恢复。1、2月份监测的种猪场二元母猪销量增加了近60%，这预示着生产能力的扩大。3月份第4周仔猪价格同比上涨了102.3%，翻了一倍，仔猪价格的上涨也会带动补栏积极性的提高。还有一个最新数据，3月份全国生猪存栏环比上升0.9%，母猪存栏在连降近三年后出现企稳，环比持平。所以，从这三个指标看，产能在较快恢复。

第二，从养殖成本看，今年推高养殖成本上升的因素，特别是饲料成本，跟以前不一样，这个因素弱化了。近期猪粮比价达到红色区域，很重要的因素是玉米价格的下调。如果按去年玉米价格每公斤2.4元计算，现在的猪粮比也还处于绿色区间。饲料在养殖成本中占的比重比较高，有60%-70%。现在的玉米价格降到2元左右，上涨可能性不大，所以饲料成本推动猪价上涨的因素基本不存在。

第三，从疫病来看，比较稳定，没有大的疫情。疫病对养殖业的影响非常大，疫情稳定了，也是稳定市场供给的重要基础。

第四，从需求来说，没有大的增长。因为经济进入新常态，整个宏观经济对消费拉动作用没有以前那么强了，对猪肉也有影响，所以需求上没有大的变化，也不会大幅拉动猪价上涨。

第五，猪肉的替代产品价格是下行的，禽肉价格基本稳定，牛羊肉和鸡蛋、牛奶的价格都是下降的。从以上五个因素看，今年猪价进一步暴涨没有基础和动力。

2011年开始，我国猪肉进口量增幅很大，但绝对量不大，去年冻猪肉进口不到80万吨，加上猪杂碎80多万吨，加起来160万吨左右。我国猪肉产量5487万吨，进口比例较低。关于猪肉进口的问题，有三个判断，一是大量进口不必要，中国人吃肉没必要靠外国，因为我国已经有足够的生产能力。这几年尽管有猪周期，但也正好说明我国的生产能力是足够的，如果供不应求，就没有猪周期了。二是大量进口不合适。生猪产业一头连着消费者，一头连着农民，近4000万户的养猪户，加上上游饲料工业，下游的屠宰、运销产业，产业链长，就业人口多，大量的进口替代国内猪肉是不合适的。三是大量进口也是不可行的。现在世界猪肉贸易量700万吨左右，日本、韩国、墨西哥等稳定依赖进口的国家，每

年进口量400多万吨，剩余的可进口的猪肉不超过300万吨，如果中国猪肉出现大的缺口，进口是解决不了问题的。目前国内外猪肉存在比较大的价差，这是养殖成本不同造成的。下一步，我们将采取有效措施，促进国内生猪产业提质增效，增强竞争力，稳定生产和市场。

资料来源：中国畜牧兽医信息网