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中国国际肉类产业商之桥暨中国(无锡)国际肉类贸易发展大会 精彩发言摘录

  时间:2017-06-07

  5月15日,中国国际肉类产业商之桥暨中国(无锡)国际肉类贸易发展大会圆满落幕。会上,农业部、国家质检总局、国家认证认监委、国家海关总署缉私局相关领导分别就我国肉类生产和未来发展、中国进出口肉类检验检疫监管最新动态和展望、进口食品境外企业注册工作、海关打击肉类走私政策以及相关法规做主题演讲。现整理如下:

 

当前畜禽屠宰行业的法规政策和我国肉类发展的基本情况

(农业部畜牧兽医局高级工程师  张新玲)

 

  一、农业部促进畜禽屠宰行业健康发展的措施

  自2013年12月份,屠宰行业管理职能由商务部划归农业部,3年多来农业部紧紧围绕深化改革发展、强化监管保安全这两个主线突出抓好法规建设、整顿秩序和行业发展三个方面的工作,为行业发展、肉品质量安全水平不断提高提供保障。

  1、加强畜禽屠宰法规标准体系建设

  • 修订《生猪屠宰管理条例》

  • 印发《生猪屠宰厂(场)监督检查规范》

  • 印发《生猪屠宰厂(场)飞行检查办法》

  • 制定《食品安全国家标准畜禽屠宰加工卫生规范》(GB12694-2016)

  2、规范行业秩序

  • 生猪屠宰监管“扫雷行动”

  • 开展屠宰环节“瘦肉精”监督监测(2016年全年共监测7492家企业)

  • 清理屠宰场点

  3、引导屠宰行业发展

  农业部高度重视畜禽产业健康发展促进安全消费,在2016年发布的《全国生猪生产发展规划(2016-2020年)》,重点强调以集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市的主攻方向,优化猪肉产品结构,扩大冷鲜肉和分割肉市场份额。2016年5月印发了《农业部关于加强屠宰行业管理保障肉品质量安全的意见》,明确了“十三五”的目标。

  为掌握生猪屠宰行业发展动态规律、指导行业发展,依托中国肉类协会的行业组织力量,建立了生猪屠宰行业季度会商制度。

 

  二、我国肉类生产情况

  截止2016年年底全国屠宰企业26575家,其中生猪屠宰企业11219家,规模以上也就是年实际屠宰能力2万头以上的是2909家;牛羊屠宰企业6286家,家禽屠宰企业8659家。

 

  三、肉类近期发展预期

  • 肉类产品应适应居民食品消费结构升级

  • 畜禽屠宰行业转型升级步伐加快

 

  我国是世界上最大的肉类生产和消费国,居民肉类消费也正在从数量增加向数量、质量并重转变。我国肉类安全保障法律规范越来越完善,市场持续改善,肉类行业发展正面临着巨大的机遇期。通过软硬件相互支撑,科技与管理互动,加快实现企业装备提档升级和现代化,以为消费者提供营养健康卫生的肉品为己任。


 

 

中国进出口肉类检验检疫动态和展望

(国家质监总局进出口食品安全局 王东处长

 

  一、进出口肉类贸易概况

  2014年,肉类产品进口批次为15.08万批,进口总量达279.19万吨,进口额为64.58亿美元。2015年,肉类产品进口批次为17.33万批,进口总量达282.31万吨,进口额为69.53亿美元。2016年,肉类产品进口批次为25.64万批,进口总量达460.40万吨,进口额为103.52亿美元。

  2014年,肉类产品出口批次为8.65万批,出口总量达88.20万吨,出口额为43.37亿美元。2015年,肉类产品出口批次为8.37万批,出口总量达81.06万吨,出口额为38.61亿美元。2016年,肉类产品出口批次为8.35万批,出口总量达76.54万吨,出口额为37.14亿美元。

  与上一年度相比,2015年进口的重量同比增长了1.12%,2016年大幅度增加到63.09%,进口的这个贸易额2015年是同比增长了7.68%,2016年也是大幅度增加到48.8%。

  2015年和2016年出口肉类的同比统计,出口的这个肉类近两年有所下降。 在进口肉类品种的比例方面,主要的比例占的最大的是猪肉,其次是牛肉,再其次是禽肉,最少的是羊肉。这里是各种肉类比例的分析,可以看出来猪肉的这个贸易增长量是最大的。


  二、进出口肉类监管体系

  进出口肉类监管体系确立了基于风险分析,符合国际惯例的进口食品安全监督管理体系,对进口食品从入境前、入境时和入境后三个环节进行管理。对出口食品要建立出口食品安全监督抽查体系、实施出口食品企业分类管理、推进出口食品质量安全示范区建设、保障供港澳食品安全。


  三、工作展望

  • 准入工作“四个化”

  • 进出口食品专项治理

  • 优化口岸查验机制

  • 服务国家发展大局


进口食品境外企业注册工作简介

(国家认证认可监督管理委员会注册管理部 王刚处长)


  一、进口食品境外生产企业注册管理制度(简称进口注册制度)

  为了履行国家的法律职能要求,也是服务于检验能力提升的要求,1999年,根据《动植物检疫法》及其实施条例,设立进口食品境外生产企业注册制度。通过科学的风险分析,分析食品产品本身和加工工艺可能存在的危害,并对这些危害进行风险的控制和预防。


  二、进口食品境外企业注册工作机制

  主要是评估输出国食品企业主管部门管理制度的有效性,同时要明确境外食品生产企业生产的条件和过程控制的卫生要求。具体的对境外主管部门评估主要是两个体系和一个程序,第一个是注册监管体系,也就是境外主管部门如何来批准本地企业的注册;第二就是评定和认证体系,如何来保证评定认证的活动一致性、公正性和有效性,如何识别这些向中国输出食品的企业能够符合中国的法规标准。


  三、工作成就

  纳入到注册管理范围的进口食品境外生产企业范围:目前已将进口肉类、水产品、乳品和燕窝的16033家境外企业全部纳入到进口食品境外生产企业管理范围,已经和世界上89个国家和地区的主管部门建立起来了联系。


  四、工作目标

  • 根据风险和国内消费者关心程度,逐步拓展进口注册的实施范围。

  • 在科学和数据的基础上,严格实施境外企业注册准入,动态事中事后监管,保障国内消费者的健康权益,促进对外贸易发展。


  五、对进出口贸易商提出建议

  第一是要深刻的认识到安全质量是底线,希望所有的从事肉类贸易的进出口商、生产商都以对安全质量的零容忍来开展自己的工作;第二请大家正确的和更加科学的去看待国际竞争和互利合作,永远用最高的标准来要求自己,因为市场永远欢迎安全和高品质的产品;第三要深刻认识自己肩上的责任,我想中国有足够大的市场欢迎安全和高质量的产品,但是也想请所有的贸易商和生产商尊重这个市场,尊重这里的所有的消费者。  

 

打击肉类走私  海关在行动

(国家海关总署缉私局缉私二处处长彭勇)

 

  一、肉类走私的成因

  • 市场原因:国内市场需求旺盛

  • 价格原因:养殖规模;境内外差价

  • 管理原因:法律规范问题;执法力量有限


  二、近年来打击肉类走私情况

  2016年海关的缉私部门共查办走私肉类案件166起,总案值59.9亿元。在走私国家禁止进出口货物、物品罪项下查获牛肉及副产品是1.4万吨,猪肉及副产品是4.4万吨,禽类及副产品是1.3万吨。走私普通货物、物品罪案件44起,主要涉及牛及副产品4.5万吨,猪肉1万吨,禽肉3.7万吨。


  三、肉类走私态势

  • 越南是肉类走私的主要策源地

  • 肉类走私的“漂移” 走私由陆路边境向海上转移

  • 韩国是继香港之后肉类走私的新跳板

  • 肉类走私“下海”


  走私肉类是经营企业的最高等级的关务风险。企业一旦走私肉类被海关查获,可能会被追征税款、高额罚款与追缴违法所得、货物被扣押与没收、暂停业务、企业信用降低、提高海关查验率、可能导致合同风险。希望引起广大进出口商的重视。


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