国家认监委隶属国家质检总局，受国务院委托，综合管理协调认证认可工作。注册部是国家认监委的一个农产品注册监督管理部门，主要有三个方面的工作，第一是出口食品企业的管理，用的方式是备案。第二个工作就是进口食品的境外生产企业的管理，用的是注册管理的方式。第三是食品农产品的认证。

出口食品企业的管理从80年代开始。目前接近14000家企业获得出口资格，主要利用企业自我声明和第三方认证结果的方式来落实企业的主体责任。同时，基于现在发现的食品安全的一些新问题，特别是一些非传统性的食品安全问题，比如说人为破坏和畜禽污染，除了原来要求企业建立实施HACCP体系之外，还要企业建立食品防护计划来防范一些非传统的食品安全问题。

目前经济形势下行压力比较大，进入了新常态，猪肉企业外需严重不足，开始出口转内销，在开发国内市场的时候面临一些新的问题，特别是没有价格方面的优势。在这个方面，国务院李克强总理也专门提出了这样的要求，要求出口企业生产一条产品，并且最好是同一条生产线，确实做不到同一条生产线不要降低标准。

“三同”企业必须达到三个条件。

第一，首先要获得出口备案的资格，并且有实际出口的业绩。第二，企业要自我声明，产品虽然内销，但是要按照出口的标准来进行生产，当出现国内外标准不一致的时候，就高不就低，就严不就松。第三，企业要获得HACCP认证。目前我们专门搭建了信息公共服务平台，上线的企业将近1千家。我们也推动建立了同线同标同质线上线下的平台，供出口企业在更高的销售平台上销售，体现他们的优质优价。

第二项工作是进口企业的管理。美国前两年发布了食品安全现代化法案，也是重点解决如何对境外的食品生产进行监管的问题。我们中国从1999年就建立进口食品注册制度，这个制度是跟国际接轨的。食安法修订之后也明确进口食品的境外生产企业要进行注册管理。目前，我们已经批准注册了89个国家地区，接近16000家企业进入中国，其中肉类有690家。

第三项工作就是食品农产品认证。实际上在国际社会，随着市场经济的发展完善，认证认可的工作越来越凸显，特别是消费者希望他们买到的食品是值得信任的，认证认可就是这样的手段，是由独立的第三方开展的，通过我们的监管制度。全球食品安全倡议现在已经承认了11个制度，中国的HACCP认证制度是唯一的一个亚洲的也是官方的一项制度，希望业界要关注，因为只有通过备案，注册获得准入，才能进入国外商超的中高端市场，这样的商超已经形成了联盟，他们要通过市场的力量来拉动质量的提升和质量安全的保障。

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